甸内战双方谈判中的矛盾并不少可真正的焦点实际个那就是内战结束之后缅甸的政治体制。3g华夏网佩佩贡献
不管是蓝军还是叛军几乎双方的所有将领都主张成立军政府也就是由蓝军与叛军双方组成一个联合军政府。很明显这完全是在走以前的老路由军队控制国家由军队的将领出任政府的高级官员。似乎在缅甸军人的眼里这也是顺理成章的事情。他们觉得将领是掌握军队实权的大人物而军队是国家的强力机构自然就应该由军队控制国家由将领控制国家。可现实是从谈判一开始成立联合军政府的可能性就为零原因很简单共和国不会让巨额的资金投入成为肥皂泡。
共和国支持蓝军的一个前提条件就是在战后成立民选政府军队将权利归还给人民然后由人民选举产生一个民主的由文官组成的政府而军队将接受政府的指挥不再拥有控制国家的权力。
蓝军当初为了获得共和国的帮助渡过最艰难的时期避免被叛军歼灭几个主要将领都答应了这个条件并且在此基础上展开了与地方军阀、少数民族游击队的谈判与合作从而组建了联合战线并且最终在战场上获得了优势。现在当内战的局势转变得对蓝军有利的时候问题就没有这么简单了。
蓝军地几个主要将领并没有异议。周国辉已经代表共和国暗中向这几位将领表示即使成立了民选政府他们仍然是缅甸军队的主要掌权者并且会保证缅甸军队在国家政治中有一定的地位。本来周国辉就是军人因此他的话还是很有说服力的。这话如果换成个外交官来说恐怕效果就不一样了。
真正对此不满的是之前与蓝军合作地地方军阀。毫无疑问新政府将是一个中央集权的政府中央的权力将凌驾于地方之上。就算在新政府成立之后需要一段时间来逐渐收回地方军阀的武装力量可是地方军阀最终都将失去所有的大权失去掌握的军队。对那些在战乱中生活了几十年对军队极为看重。而且是依靠军队才生存下来的军阀来说失去军队就等于抽掉了他们的脊梁。因此在成立民选政府地问题上地方军阀先反对.3ghx
不管是之前投靠蓝军的地方军阀还是站在叛军一边的地方军阀其态度都相当一致那就是不管怎么改都不能动他们的军权不能收编他们的军队。而地方军阀如果不肯交出军权的话。那么蓝军与叛军将领也就有足够的理由不交出军权。
实际上叛军将领也很清楚作为内战的失败一方战后要保证自己的利益保证自己的人身安全。那么就得掌握军队失去了军队就失去了一切。而成立民选政府地话那么军队就必须要交还给政府也就会失去军权。因此叛军将领对成立民选政府也抱反对意见认为这动摇了其根本利益。
在地方军阀表示反对之后叛军方面提出了折中方案。那就是在各派力量的基础上成立一个军政府。显然这依旧回到了老路上。不管军政府中的职务分配比例如何政府职务本身就没有任何价值实权仍然掌握在军队的将领手里。这样。叛军将领就能够继续掌握军权双方最多是成立一个妥协性的政府从而结束内战。至于今后会不会爆内战这就不是叛军将领所关心的了。
相对而言蓝军将领对这个提议并不反对甚至还有部分将领持支持态度。道理很简单在军政府地基础上蓝军方面不但能够占据政府中的要职从而达到掌握国家政权的目的同时还能够保全自己的军队甚至借此扩大影响力最终获得压倒性的优势从而成为缅甸的主宰者。可问题是蓝军此时仍然得依靠共和国的支持而共和国是绝对不会答应以这种妥协地方式结束缅甸内战的。
成立联合军政府的最大弊端就是留下了祸根而缅甸内战已经让共和国付出了不小的代价不说别地开凿克拉运河的进度就被延迟了至少一年以上这笔损失就不小了。再加上共和国的军事投入秘密的军事援助在东南亚地区的贸易损失以及用来撤出被困人员的花费。其中最重要的莫过于共和国威信受到的损失。莫说再打一次内战也不算共和国在这场内战中投入的巨额资金如果无法彻底的解决缅甸的内部矛盾成立一个得到国际社会公认的民选政府那么共和国的国际威望必然会受到严重的打击.3ghx
也正是如此还必须要依靠共和国的蓝军才没有在这个问题上让步。可同样的叛军地方军阀也不会轻易的让步。谈判仅仅进行了两天双方就在这个关键问题上陷入了僵局甚至差点导致谈判破裂。
虽然蓝军有资本打赢内战但是战争持续下去对任何一方都没有好处。同样的对共和国来说这次谈判是挽回面子的最好机会。如果能够成功的“说服”叛军将领让谈判结果倒向蓝军也就是共和国这一边那么共和国的国际威望必然会得到极大的提升从而使更多的国家认识到共和国的影响力。相反如果谈判就此破裂内战继续开打的话那么共和国将威严扫地甚至会导致其他那些态度摇摆的国家怀疑共和国处理外事方面的能力。
也正是如此在谈判休会的那一天中周国辉紧急约见了叛军与地方军阀的代表进行了闭门磋商。当然蓝军地代表也陪同参加了闭门磋商。
当时。周国辉提出了两套解决方案。
一是分步骤完成改革即先组建联合民选政府但不同时剥夺将领的军权而是将在建立民选政府之后分几步用几年。甚至十
间逐步完成政体改革最终建立起一个民选的民
—
二是由共和国为放弃军权的将领提供安全保证甚至可以为其提供政治庇护。同时这些将领地个人资产将得到保护并不收归国用其海外资产也将得到保证。共和国为其担保方。而政治体制改革仍然按照之前的方案进行。
这两点自然不是周国辉自己想出来的他只是共和国的代言人而已。当然缅甸的将领与军阀都不是笨蛋在周国辉提出了这两点意见之后他们也都清楚的认识到了一点那就是共和国不会再做出任何的让步。
实际上地方军阀与叛军将领唱反调的最终目地并不是想保留以往的军政府。这些人都明白一点谈判真的破裂。那么他们将输掉战争到时候最好的结局就是流亡海外而且还没有几个国家会收留他们。而最差的结果就是失去一切包括性命。因此他们的真正目的只是想在做出让步之前获得更多的好处最大限度的保证自己的利益。
不管是通过渐进式地改革。还是接受共和国提供的保证与庇护对这些内战中的失败者注定将要失去权力的军人来说都算得上是不错的结果了。而且地方军阀与叛军将领的选择也是截然不同地。
之前已经倒向了蓝军的军阀几乎都选择了前者接受了渐进式的改革。这样一来他们至少可以确保自己为一方之主甚至有可能在中央政府里谋求到一官半职。从而获得足够的权利。
叛军将领几乎都选择了后者原因很简单不管是一次性的改革还是渐进式的改革。他们最终都将被排斥在政府之外被排斥在权利核心圈之外。因此继续谋求权利是没有任何意义的保全性命并且保住大部分的个人财产这才是最明智地选择。
经过了这一天的秘密磋商之后谈判的新重点很快就确定了下来。内战结束之后缅甸将进行从地方到全国的全民选举并且成立中央、地方邦两级民选政府。而缅甸军队将暂时保留现有地体制在民选政府成立之后再按照由谈判确定的方案进行整编并且最终建立一个由中央民选政府指挥的军事体系。
谈判重新开始之后问题就没有那么尖锐了。周国辉也在这个时候忙碌了起来而他主要处理的正是那些希望能够得到共和国庇护的叛军将领的去向问题。
这是一件比较麻烦的事情叛军的绝大部分将领都选择接受共和国的庇护并且由共和国为其转移资产。最后甚至连沙辛都提出了希望到共和国政治避难的要求。提供政治避难并不是什么麻烦事不管是军情局还是国安部在处理这类事件时都算得上是老手了。最重要的还是清算并且转移这些将领的私人财产。
大部分将领都有巨额私人财产而无一例外的这些私人财产又以不动产居多。毕竟缅甸仍然是一个半封建性质的国家作为国家的实权份子将领最看重的还是土地这类财产。但不管是土地还是农场或者是城市里的豪宅都是不可能转移到国外去的。因此在怎么处理这部分财产方面就出现了新的问题。
大部分将领坚持要变卖这些财产毕竟对他们来说这是最大的一笔财富。不过又有谁有足够的钱来购买这些不动产呢？缅甸国内肯定没有这样的有钱人而共和国的大商人也不可能把钱投到这个还不稳定的国家而且土地根本就不值钱的国家。
仅仅这个问题就花了周国辉好长一段时间而且在其他各方面的谈判工作都取得了实质性的进展之后这个问题仍然没有得到根本解决。最主要的仍然是没有人肯出钱购买这些将领的私人不动产。
就在谈判结束之前周国辉代表共和国与愿意前往共和国接受政治庇护的将领以及缅甸蓝军代表达成了一份三方协议。按照该协议离开缅甸的将领将把其个人不动产以以一个极低的价格出售给共和国而共和国再用这些将领的不动产与缅甸政府进行等值交换获取在缅甸几个重要军事基地港口的使用权。换句话说共和国出钱购买缅甸的军事基地。
这是一份秘密协议当时并没有公布。而按照这份协议十八名愿意接受庇护的缅甸将领将各得到15oo万5ooo的补偿再加上这些人原本拥有的贵重财产足以保证其下半生甚至是其子孙过上衣食无忧的生活了。
在签署了这份协议之后缅甸内战停战谈判才算真正结束。随即沙辛宣布缅甸白军（叛军）即日起停止抵抗并且按照停战条约向蓝军交出武器接受蓝军的整编。同日蓝军最高统帅坤沙也宣布蓝军全线停止进攻并且按照相关协议逐步接管白军。
真正关键的还是缅甸的全民大选。按照协议约定在叛军全部缴械并且接受整编之后缅甸就将举行历史上第一次全民大选。共和国、泰国、老挝、孟加拉国将分别派遣观察团监督缅甸的全民大选并且组成选举委员会最终由选举委员会进行记票。缅甸的民选政府模式也确定为总统议会制先选举产生总统同时选举产生国民议会然后由总统组建政府只要在国民议会获得半数以上的简单多数支持总统就将成立政府掌握缅甸的行政大权。立法权仍然由议会掌握而掌握司法权的全国最高法院的工作则被延后了。
正如同凌天翔所预料的一样缅甸的内战以一种没有预料到的方式爆最终又以一种没有预料到的方式结束。
不管是蓝军还是叛军几乎双方的所有将领都主张成立军政府也就是由蓝军与叛军双方组成一个联合军政府。很明显这完全是在走以前的老路由军队控制国家由军队的将领出任政府的高级官员。似乎在缅甸军人的眼里这也是顺理成章的事情。他们觉得将领是掌握军队实权的大人物而军队是国家的强力机构自然就应该由军队控制国家由将领控制国家。可现实是从谈判一开始成立联合军政府的可能性就为零原因很简单共和国不会让巨额的资金投入成为肥皂泡。
共和国支持蓝军的一个前提条件就是在战后成立民选政府军队将权利归还给人民然后由人民选举产生一个民主的由文官组成的政府而军队将接受政府的指挥不再拥有控制国家的权力。
蓝军当初为了获得共和国的帮助渡过最艰难的时期避免被叛军歼灭几个主要将领都答应了这个条件并且在此基础上展开了与地方军阀、少数民族游击队的谈判与合作从而组建了联合战线并且最终在战场上获得了优势。现在当内战的局势转变得对蓝军有利的时候问题就没有这么简单了。
蓝军地几个主要将领并没有异议。周国辉已经代表共和国暗中向这几位将领表示即使成立了民选政府他们仍然是缅甸军队的主要掌权者并且会保证缅甸军队在国家政治中有一定的地位。本来周国辉就是军人因此他的话还是很有说服力的。这话如果换成个外交官来说恐怕效果就不一样了。
真正对此不满的是之前与蓝军合作地地方军阀。毫无疑问新政府将是一个中央集权的政府中央的权力将凌驾于地方之上。就算在新政府成立之后需要一段时间来逐渐收回地方军阀的武装力量可是地方军阀最终都将失去所有的大权失去掌握的军队。对那些在战乱中生活了几十年对军队极为看重。而且是依靠军队才生存下来的军阀来说失去军队就等于抽掉了他们的脊梁。因此在成立民选政府地问题上地方军阀先反对.3ghx
不管是之前投靠蓝军的地方军阀还是站在叛军一边的地方军阀其态度都相当一致那就是不管怎么改都不能动他们的军权不能收编他们的军队。而地方军阀如果不肯交出军权的话。那么蓝军与叛军将领也就有足够的理由不交出军权。
实际上叛军将领也很清楚作为内战的失败一方战后要保证自己的利益保证自己的人身安全。那么就得掌握军队失去了军队就失去了一切。而成立民选政府地话那么军队就必须要交还给政府也就会失去军权。因此叛军将领对成立民选政府也抱反对意见认为这动摇了其根本利益。
在地方军阀表示反对之后叛军方面提出了折中方案。那就是在各派力量的基础上成立一个军政府。显然这依旧回到了老路上。不管军政府中的职务分配比例如何政府职务本身就没有任何价值实权仍然掌握在军队的将领手里。这样。叛军将领就能够继续掌握军权双方最多是成立一个妥协性的政府从而结束内战。至于今后会不会爆内战这就不是叛军将领所关心的了。
相对而言蓝军将领对这个提议并不反对甚至还有部分将领持支持态度。道理很简单在军政府地基础上蓝军方面不但能够占据政府中的要职从而达到掌握国家政权的目的同时还能够保全自己的军队甚至借此扩大影响力最终获得压倒性的优势从而成为缅甸的主宰者。可问题是蓝军此时仍然得依靠共和国的支持而共和国是绝对不会答应以这种妥协地方式结束缅甸内战的。
成立联合军政府的最大弊端就是留下了祸根而缅甸内战已经让共和国付出了不小的代价不说别地开凿克拉运河的进度就被延迟了至少一年以上这笔损失就不小了。再加上共和国的军事投入秘密的军事援助在东南亚地区的贸易损失以及用来撤出被困人员的花费。其中最重要的莫过于共和国威信受到的损失。莫说再打一次内战也不算共和国在这场内战中投入的巨额资金如果无法彻底的解决缅甸的内部矛盾成立一个得到国际社会公认的民选政府那么共和国的国际威望必然会受到严重的打击.3ghx
也正是如此还必须要依靠共和国的蓝军才没有在这个问题上让步。可同样的叛军地方军阀也不会轻易的让步。谈判仅仅进行了两天双方就在这个关键问题上陷入了僵局甚至差点导致谈判破裂。
虽然蓝军有资本打赢内战但是战争持续下去对任何一方都没有好处。同样的对共和国来说这次谈判是挽回面子的最好机会。如果能够成功的“说服”叛军将领让谈判结果倒向蓝军也就是共和国这一边那么共和国的国际威望必然会得到极大的提升从而使更多的国家认识到共和国的影响力。相反如果谈判就此破裂内战继续开打的话那么共和国将威严扫地甚至会导致其他那些态度摇摆的国家怀疑共和国处理外事方面的能力。
也正是如此在谈判休会的那一天中周国辉紧急约见了叛军与地方军阀的代表进行了闭门磋商。当然蓝军地代表也陪同参加了闭门磋商。
当时。周国辉提出了两套解决方案。
一是分步骤完成改革即先组建联合民选政府但不同时剥夺将领的军权而是将在建立民选政府之后分几步用几年。甚至十
间逐步完成政体改革最终建立起一个民选的民
—
二是由共和国为放弃军权的将领提供安全保证甚至可以为其提供政治庇护。同时这些将领地个人资产将得到保护并不收归国用其海外资产也将得到保证。共和国为其担保方。而政治体制改革仍然按照之前的方案进行。
这两点自然不是周国辉自己想出来的他只是共和国的代言人而已。当然缅甸的将领与军阀都不是笨蛋在周国辉提出了这两点意见之后他们也都清楚的认识到了一点那就是共和国不会再做出任何的让步。
实际上地方军阀与叛军将领唱反调的最终目地并不是想保留以往的军政府。这些人都明白一点谈判真的破裂。那么他们将输掉战争到时候最好的结局就是流亡海外而且还没有几个国家会收留他们。而最差的结果就是失去一切包括性命。因此他们的真正目的只是想在做出让步之前获得更多的好处最大限度的保证自己的利益。
不管是通过渐进式地改革。还是接受共和国提供的保证与庇护对这些内战中的失败者注定将要失去权力的军人来说都算得上是不错的结果了。而且地方军阀与叛军将领的选择也是截然不同地。
之前已经倒向了蓝军的军阀几乎都选择了前者接受了渐进式的改革。这样一来他们至少可以确保自己为一方之主甚至有可能在中央政府里谋求到一官半职。从而获得足够的权利。
叛军将领几乎都选择了后者原因很简单不管是一次性的改革还是渐进式的改革。他们最终都将被排斥在政府之外被排斥在权利核心圈之外。因此继续谋求权利是没有任何意义的保全性命并且保住大部分的个人财产这才是最明智地选择。
经过了这一天的秘密磋商之后谈判的新重点很快就确定了下来。内战结束之后缅甸将进行从地方到全国的全民选举并且成立中央、地方邦两级民选政府。而缅甸军队将暂时保留现有地体制在民选政府成立之后再按照由谈判确定的方案进行整编并且最终建立一个由中央民选政府指挥的军事体系。
谈判重新开始之后问题就没有那么尖锐了。周国辉也在这个时候忙碌了起来而他主要处理的正是那些希望能够得到共和国庇护的叛军将领的去向问题。
这是一件比较麻烦的事情叛军的绝大部分将领都选择接受共和国的庇护并且由共和国为其转移资产。最后甚至连沙辛都提出了希望到共和国政治避难的要求。提供政治避难并不是什么麻烦事不管是军情局还是国安部在处理这类事件时都算得上是老手了。最重要的还是清算并且转移这些将领的私人财产。
大部分将领都有巨额私人财产而无一例外的这些私人财产又以不动产居多。毕竟缅甸仍然是一个半封建性质的国家作为国家的实权份子将领最看重的还是土地这类财产。但不管是土地还是农场或者是城市里的豪宅都是不可能转移到国外去的。因此在怎么处理这部分财产方面就出现了新的问题。
大部分将领坚持要变卖这些财产毕竟对他们来说这是最大的一笔财富。不过又有谁有足够的钱来购买这些不动产呢？缅甸国内肯定没有这样的有钱人而共和国的大商人也不可能把钱投到这个还不稳定的国家而且土地根本就不值钱的国家。
仅仅这个问题就花了周国辉好长一段时间而且在其他各方面的谈判工作都取得了实质性的进展之后这个问题仍然没有得到根本解决。最主要的仍然是没有人肯出钱购买这些将领的私人不动产。
就在谈判结束之前周国辉代表共和国与愿意前往共和国接受政治庇护的将领以及缅甸蓝军代表达成了一份三方协议。按照该协议离开缅甸的将领将把其个人不动产以以一个极低的价格出售给共和国而共和国再用这些将领的不动产与缅甸政府进行等值交换获取在缅甸几个重要军事基地港口的使用权。换句话说共和国出钱购买缅甸的军事基地。
这是一份秘密协议当时并没有公布。而按照这份协议十八名愿意接受庇护的缅甸将领将各得到15oo万5ooo的补偿再加上这些人原本拥有的贵重财产足以保证其下半生甚至是其子孙过上衣食无忧的生活了。
在签署了这份协议之后缅甸内战停战谈判才算真正结束。随即沙辛宣布缅甸白军（叛军）即日起停止抵抗并且按照停战条约向蓝军交出武器接受蓝军的整编。同日蓝军最高统帅坤沙也宣布蓝军全线停止进攻并且按照相关协议逐步接管白军。
真正关键的还是缅甸的全民大选。按照协议约定在叛军全部缴械并且接受整编之后缅甸就将举行历史上第一次全民大选。共和国、泰国、老挝、孟加拉国将分别派遣观察团监督缅甸的全民大选并且组成选举委员会最终由选举委员会进行记票。缅甸的民选政府模式也确定为总统议会制先选举产生总统同时选举产生国民议会然后由总统组建政府只要在国民议会获得半数以上的简单多数支持总统就将成立政府掌握缅甸的行政大权。立法权仍然由议会掌握而掌握司法权的全国最高法院的工作则被延后了。
正如同凌天翔所预料的一样缅甸的内战以一种没有预料到的方式爆最终又以一种没有预料到的方式结束。