盾局三叉戟总部。
史蒂夫·罗杰斯把手上的信息一个接一个地叠起来，移动得很慢。看来那些纸张是需要彻底保护的脆弱易碎产品，它们的重量似乎是关键。那张总是给人带来温柔感的脸很少带来沉重。
尼克·弗里只是看着史蒂夫·罗杰斯默默地把文件叠起来，整理好，然后把它们塞回标有秘密的文件袋里。他只是静静地看着整个过程，没有打扰史蒂夫·罗杰斯。直到史蒂夫·罗杰斯把目光投向他，才出声询问。
“看完了？”
“看完了。史蒂夫·罗杰斯点点头。
“如果这个法案交给你，你会尽力去实现吗？尼克·弗里完美的独眼盯着史蒂夫·罗杰斯。
史蒂夫·罗杰斯眼中少有的飞过一缕犹豫和挣扎。他坐在尼克·弗里的办公桌对面，膝盖并拢，腰部挺直。就像一个对自己要求严格的精英士兵一样，史蒂夫·罗杰斯在接手任务和重要场合总是要求自己。但这一次，任何人都能从他笔直的坐姿和犹豫的态度中感受到一丝沉重的僵硬和僵硬。
“史蒂夫，你是最好的人选。我不想说你在这个国家的声誉有多高，如果你负责这个法案，你能得到什么样的爱和便利。在我看来，你是这项法案最好的推动者和执行者，我和政府都不如你。如果你接管了这个法案，这个国家，包括我，都会尽力给你想要的支持。”
尼克·弗里等了一会儿。看到史蒂夫·罗杰斯依然沉默，他又说了一遍。
“情况真的很乱吗？”
史蒂夫·罗杰斯的眼睛再次与尼克·弗瑞的独眼对上。
“我知道你醒来后不太喜欢看报纸，尤其是那些娱乐和新闻报纸。但我很高兴在这里告诉你，除了外星人和人类之间的战争，原来的九头蛇，变种人万磁王的混乱，以及曼哈顿之战等重大事情。没有比现在更糟糕的情况了。我们必须做点什么。尼克·弗瑞说。
“这是你的意见，长官？史蒂夫·罗杰斯问。
“这是每个人的意见。我，世界安全理事会成员，以及这个国家的政府和军事高层。他们强烈支持你接管这项法案，因为只有你能在最短的时间内带领这个国家的人们稳定糟糕的情况。尼克·弗瑞说。
“没有灵活的方法吗？史蒂夫·罗杰斯有点心烦意乱地挥手，“我指的是除了这个法案之外的其他方法。”
“我们没有太多时间。尼克·弗瑞说。
“但是…”
“队长，”尼克·弗里打断了史蒂夫·罗杰斯的话，他的脸上充满了严肃：“我理解你的犹豫！那些政客和军方认为你忠于这个国家，忠于政府。但我明白你不忠于这些，也不为这些而战。你是为了这个国家的人民，以及这个国家建立时所倡导的民主和自由的理念。所以当他们想把这个任务下令给你执行时，我就把它接过来。
我知道这个法案可能不会让你喜欢，认为它违背了你的想法。但我认为你对这个国家的人民来说会更好，参与其中，甚至对大多数事务负责。这一法案的受害者也会更好。”
“没有回转的余地吗？史蒂夫·罗杰斯的语气是真诚的。
“看看这份文件，太厚了。尼克·弗里伸手拍了拍他们。拇指和食指似乎像镊子一样捏着一份不存在的厚厚的文件，在史蒂夫·罗杰斯现在做了一个“如此厚”的手势，“这是一个即将到来的法案，而不是一个草创的法案。”
如果史蒂夫·罗杰斯专注于尼克·弗瑞的话，尼克·弗瑞从一开始就没有问他对文件法案有什么看法，而是直接错过了这个问题。当被问及他是否愿意接管这项法案时，他应该明白，他很难阻止这项法案。
“你要明白，队长。尼克·弗里看着固执的史蒂夫·罗杰斯，叹了口气，然后说：“它背后有很多人，甚至是这个国家的大多数人。它还携带了很多东西。我不想用政治污染你的耳朵。但我认为你最初是一个全国巡演的演员和士兵，你可以理解它意味着什么。反抗就是对抗法案的支持者。这是一个巨大的利益体，连我都只能有选择地参与。”
“也就是说，法案的实施是不可避免的？史蒂夫·罗杰斯语气低沉。
“是的。尼克·弗里点点头。
“不可能阻止吗？”史蒂夫·罗杰斯再问一次。
“除非大多数人都反抗它。但现在大多数人都需要它。尼克·弗瑞回答说。
“那你呢？史蒂夫·罗杰斯看着尼克·弗瑞，他醒来后的长官，“你也需要它吗？”
尼克·弗里默默地看着史蒂夫·罗杰斯。他慢慢地从座位上站起来，把手放在桌子的边缘。他黝黑的脸上满是严肃的：“我是盾牌局的局长，队长！这个组织的宗旨，就是我奉行的宗旨！
无论是世界安全理事会还是后来的盾牌，都是为了抵御威胁人类的超自然力量和外星人。盾牌是以抵制盾牌等威胁而建立的。
曼哈顿之战改变了很多，不仅是这个国家，还有世界安全理事会、盾牌，以及其他属于世界安全理事会的机构，如盾牌。盾牌等机构的存在意义被动摇了，或者改变了！
这个组织现在已经不能像盾牌一样将这些威胁隔离在外，使其不为人知。它将来可能会成为一把扫除威胁的剑。但无论是盾牌还是剑，我的敌人都是威胁人类的异类和超自然生物，这一点永远不会改变。
这个法案是一个边界，帮助我们初步清楚地区分敌人和朋友，谁应该赢，谁应该打击。没有人知道未来的某个时刻不会有外星威胁，我们必须扩大我们的力量，减少我们家的威胁。那些抵抗者严重拖延了盾局的力量。(未完成的待续。。)